一年来，中国计生协在王刚会长和全国理事会的领导下，团结带领全国各级计生协，以学习宣传贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神为统领，坚持以国家卫生计生委的工作中心为中心、以国家卫生计生委的工作重点为重点，围绕新时期计划生育工作的要求，深入落实“七代会”确定的“三个服务”的工作定位和“一三四”的工作思路，扎实、稳步推进各项重点工作，取得了新的成绩。
一、依托计划生育基层群众自治工作机制，全面落实中央关于调整完善生育政策的决策部署
我们把深入学习贯彻党的十八届三中全会精神、协助落实调整完善生育政策的部署，作为计生协的头等大事。党的十八届三中全会将调整完善生育政策纳入全面深化改革的总体部署，党中央国务院印发《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》，全国人大常委会做出《关于调整完善生育政策的决议》，体现了党中央对计划生育工作的高度重视。中国计生协要求各级计生协认真学习实施“单独二孩”政策的重要意义，深入基层宣传党的十八届三中全会精神，宣传坚持计划生育基本国策的长期性、艰巨性和重要性;积极协助政府做好“单独二孩”政策解读，信息核查，解疑释惑，帮助育龄群众办理生育二孩的各种手续；充分运用标语、墙报、宣传栏、社区报、电子屏、网络、广播、黑板报等形式，广泛开展送政策进农村、进社区、进楼宇、进企业、进家庭等活动，全方位、多角度宣传调整完善生育政策的内容。各地结合实际，组织群众依法修订计划生育自治章程或村规民约，实现与“单独二孩”政策的有机衔接，使村规民约行得通、管得住、用得好，协助兑现各项法定计生奖励扶助政策，规范群众的婚育行为，把计划生育基本国策落实到每一家每一户。
今年，是开展万村示范活动的最后一年，我们把“总结提高”作为工作重点。年初，组成4个调研组对贵州、河南等9个省（区、市）开展回顾性评估。评估发现，各地积极发挥基层计生协的网络优势、组织优势，宣传发动群众参与村规民约的修订，化“国策”为“民意”，较好地协助政府落实计划生育基本国策；自觉与诚信计生、阳光计生紧密结合，维护群众合法权益，在密切党群干群关系、创新基层社会管理模式等方面做出重要贡献。各地以国家示范创建活动为龙头，开展“（省级）千村（居）示范”、“（市县级）百村（居）示范”为支撑的“三级联创”活动，起到了事半功倍的效果。五年来，累计创建国家级“人口和计划生育基层群众自治示范村（居）”1.1万个、省级2万多个、市县级20多万个。
首次将计划生育群众自治工作以项目的形式列入年度预算，投入800万元在全国30个省（区）市开展计生基层群众自治示范县项目，推动示范创建载体由村一级向县一级提升，实现由点到面的拓展。6月初，在河南郑州召开了计划生育基层群众自治工作现场经验交流会，启动实施基层群众自治示范县项目。目前，各项目县按照项目文本有序推进，在自治章程规范、群众诉求表达、信息公开、基层网络功能拓展等方面做了大量探索。绝大多数省还组织开展了省级计划生育基层群众自治示范县项目，进一步放大了示范创建活动的效果。
二、发扬“钉钉子”精神,不遗余力地推进组织建设工作
组织建设，关系计生协事业的长远发展，是计生协系统天天讲、年年抓的一项重点工作。王刚会长、李斌主任对此十分关心和重视，5月15日专程到中国计生协召开机关干部职工座谈会。王刚会长强调，要全面领会贯彻中央关于计划生育工作的新精神，充分认识促进人口长期均衡发展的艰巨性和复杂性，积极营造想干事、能干事、干成事的良好环境，努力造就一支高素质的计生协工作队伍。李斌主任指出，在卫生计生机构改革中，计生协工作与计划生育工作一样，只能加强不能削弱，要从讲政治的高度认识加强计生协组织建设的重要性。6月27日，王刚会长召集11个省（区）计生协会长（有的是政府副省长或副主席）座谈，交流学习三中全会精神的体会，分析机构改革后计生协工作面临的机遇和挑战，强调要进一步推动计生协组织建设。王刚会长还多次听取中国计生协党组的专题汇报，并亲自给工作难度大的省的主要领导写信、打电话。目前，一些组织建设长期较为滞后的省取得了积极进展，如重庆新批“三定”方案，升格内设机构，增加5个编制；辽宁配备副厅级专职副会长，内蒙古纳入群团序列管理；海南、宁夏等也有望较快解决。
今年，是省市县全力推进职能整合、机构合并、人员重组的关键一年，这也为计生协组织创新发展提供了新的机遇。国家卫生计生委李斌主任、王培安副主任非常重视，要求把计生协的组织建设列入委党组的重要议程。7月2日，国家卫生计生委专门印发《关于在机构改革中加强计划生育协会工作的通知》。为督促各地贯彻落实文件精神，中国计生协与国家卫计委联合组成四个组，赴内蒙古、山东、陕西等10个省（区）开展专题调研督导。调研发现，各地抓住机构改革的契机，积极争取党委政府的重视和支持，锲而不舍地解决计生协发展的“瓶颈”问题，在机构、人员和编制等方面取得很好的效果。有的通过系统内调剂的方式，扩充了计生协机关的编制和人员；有的从乡镇其他部门调整1-2名工作人员专门从事计生协工作，解决“乡镇有专人”的问题；有的在机构改革中拓展了工作内容，承接了计生家庭奖励扶助、少生快富、计生特困家庭救助等工作。29个省（区、市）转发了国家卫计委文件。调研中也发现，有的地方对文件贯彻落实不够积极，仍停留在就文件落实文件，行动、措施滞后；有的地方新任卫生计生委主要领导来自其他系统，对新时期计生协工作的重要性认识不足、工作难以支持到位；有的地方尚未合并或正在合并，部分领导和工作人员处于等待观望状态；有的基层干部对群众工作不热心、不熟悉，缺乏开展计生协工作的有效方法和手段，等等。这些问题说明计生协的组织建设只有进行时，没有完成时，需要我们上下共同努力，一波未平一波又起地波浪式推进，一茬接一茬地持续不断地落实。
在组织建设上努力改革创新，打开了在高等院校建立计生协组织的大门，较好地解决了传统模式下高校计划生育工作难开展的问题。目前，有100多所高校成为中国计生协高校计生协联合会的成员协会。这不仅直面回应了大学生面临的性与生殖健康问题，也创新了计生协组织的传统模式，拓展了计生协的工作领，促进了会员结构的年轻化、知识化。同时，通过项目的方式推动高校青春健康工作，极大加强了高校计生协的能力建设。今年，经申报筛选出58所高校承接中国计生协青春健康项目，开展了大量适合青少年的生殖健康教育活动。截至目前，全国有200多所高校开展青春健康同伴教育活动，普及正确的性与生殖健康、预防艾滋病知识，以及计划生育的法律法规，得到高校、学生和家长的普遍欢迎。此外，我们还开展了流动人口关怀关爱专项行动，在哈尔滨市等8个地市进行试点探索依托基层党组织、商会等，扩大流动人口计生协的工作覆盖。
三、实行项目化管理，推动生育关怀行动向纵深发展
服务育龄群众和计划生育家庭，是计生协的根本宗旨。中国计生协运用项目管理的科学方法，加大对计生特殊家庭帮扶项目的支持。与去年相比，我们经费投入由1000万元增加到2000万，试点地（市）由48个增加到51个。项目地区目标人群超过10万人，其中49周岁以上8万多人，占全国计生特殊家庭人群总量的1/5。各地结合实际，在经济补助、生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、养老关怀等方面做了有益的探索，建立了经常性和常态化的结对帮扶模式，得到目标人群的拥护和支持。项目的实施，维护了失独家庭的切身利益，解决了他们生活中的一些实际困难，使他们感受到党和政府在重视他们、关心他们，拉近了与失独家庭之间的距离，化解了失独家庭的对立情绪，服务了社会和谐稳定的大局。项目的实施，也得到了党委政府的高度重视和大力支持，一些地方成立了由主要党政领导为组长、多个部门参与的项目协调小组，把帮扶计生特殊家庭纳入民生工程，写入政府工作报告，项目配套资金纳入地方财政预算，出台一系列关怀关爱方面的帮扶政策。同时，项目的实施，锻炼了一支由计生协工作者、骨干会员、志愿者等组成的专业化帮扶队伍，提升了计生协工作的科学化水平，扩大了计生协组织的社会影响。
在穆斯林群众中开展生殖健康教育，是中国计生协独创的、符合穆斯林群众需要的品牌项目。早在1999年就在宁夏、新疆开展“通过宗教人士在穆斯林人群中开展生殖健康宣传教育活动”试点工作，从群众普遍关心的健康问题入手，充分发挥宗教人士的骨干作用，使清真寺成为宣传生殖健康的阵地。目前，项目已使得100多万穆斯林群众、90多万农牧民群众受益。7月，在京召开“促进穆斯林/少数民族群众生殖健康项目”工作会议，推动项目由穆斯林地区向广西、贵州等少数民族地区拓展。多年的坚守和不懈努力，穆斯林群众生殖健康促进工作，得到党中央、国务院的充分认可。在中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上，中国计生协获全国民族团结进步模范集体荣誉称号。
以实施计划生育系列保险为依托，千方百计为计划生育群众服务，较好地增强了计划生育家庭抵御风险的能力。积极引入市场竞争，在与中国人寿保险公司、太平洋保险公司密切合作的基础上，今年又与平安保险公司签署合作协议，致力于提供优质高效的公益保险保障服务。各级计生协根据计生家庭特别是失独家庭老年医疗护理等迫切需求，不断拓展新险种，扩大覆盖面，提高赔付率。有的把计划生育家庭保险工作列入年度惠民工程、为民办实事项目，有的列入地方完善计生利益导向政策的优先选项，有的纳入年度目标管理责任制考核。据统计，全国计生家庭意外险保费收入超过3亿，保险保障服务惠及1000多万个计生家庭。结合“国十条”（《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》），针对目前地方保险名目繁多、保险内容和程度不一、资金来源不确定等实际问题，中国计生协组织专题调研，与相关部门、专家研讨，提出探索建立计划生育政策性保险和适度整合险种的政策建议。
关注青少年就是关注民族的未来,积极推动青春健康工作由试点向常态化转变。年初，我们组织外部专家对《生育关怀-青春健康五年规划（2008-2013年）》实施情况进行评估。评估显示，第一个五年规划推动了青春健康工作的管理队伍、专家队伍、师资队伍和青年志愿者队伍的健康发展，对青少年和未婚青年的“青春健康”教育培训实现了本土化、规范化，阵地建设已初具规模；“青春健康”已成为国内性与生殖健康教育领域具有影响力和成长型特质的社会公益品牌。10月，在上海召开了“生育关怀—青春健康”工作五年规划终期评估总结暨青春健康教育基地现场会，发布第二个青春健康五年规划，把青春健康工作作为各级计生协的一项经常性的工作，实现了青春健康工作的常态化。
四、以宣传活动为载体，计生协组织的社会影响逐步提升
各级计生协加大宣传力度，宣传党政领导关心计生协，宣传社会各界支持计生协，宣传群众参与计生协的活动，发挥会长的独特优势宣传计生协，扩大了计生协的社会感召力和团结群众的凝聚力。各级计生协都有一位德高望重好会长，他们为了计生协事业的发展，亲自给党政一把手写信、打电话或上门拜访，宣传计生协的社会地位和作用，推动解决计生协“入序、参公、三定”的难题；有的主动协调财政等部门，解决计生协的活动经费，使各级计生协有能力、有实力服务计划生育群众和家庭。
以5·29会员活动日宣传服务为契机，把宣传工作与深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来，指导基层重点围绕“单独二孩”政策，开展群众喜闻乐见的宣传教育活动。召开近10年来的第一次全国性宣传工作会议，部署宣传新的生育政策、宣传计生协组织、宣传计生协先进事迹、宣传计生协品牌项目等重点内容，进一步提高计生协系统的宣传意识，提升计生协组织的社会影响力。开展“最美协会人——中国计划生育协会十佳人物”推选活动，大力宣传服务群众、热心计生协事业的典型人物，培育和弘扬社会主义核心价值观。
搞好特色宣传，文化社团队伍不断发展壮大。截至目前，全国建立共19个书画、剪纸、摄影文化分社，吸纳32个团体社员。先后组织了书画摄影赛、生育关怀携手行会员作品展等活动，调动广大计生协理事、会员和工作者，宣传计生国策的积极性。在第15届中国人口文化奖评（广播影视类）选活动中，中国计生协有3个作品获三等奖、优秀奖。先后在宁波、三明、沂南、启东举办生育关怀携手行系列活动，倡导地方党委政府为广大计划生育困难家庭提供更多的支持与帮助。协调人民日报、新华社等中央主流媒体，报道中国计生协重要活动。中央电视台《聚焦三农》栏目专题报道计生特殊家庭帮扶项目。在中国人口报推出我们会员有力量、生育关怀、摄影等专版，集中宣传各地先进典型和经验做法，2014年刊用计生协工作稿件1600多篇。计生协工作通讯、协会信息、中国计划生育协会网网站，积极发挥宣传协会、指导基层、服务群众的功能，成为计生协系统总结经验、交流工作、探讨方法的重要窗口和载体。《人生》克服纸媒下滑和机构改革的冲击，坚持服务基层的办刊宗旨，弘扬主旋律，积极开发新媒体，做到了社会效益、经济效益双丰收。
五、发挥非政府组织的独特优势，赢得国际社会的广泛理解
配合国家的大政外交，充分发挥国际计生联会员的独特的优势，走出去、请进来，积极参与国际计划生育与生殖健康领域的活动。先后参加了金砖国家公民社会论坛、联合国人口与发展委员会第47届会议、第20届世界艾滋病大会、联合国消除对妇女歧视委员会第59届会议等国际会议，以非政府组织的视角宣传我国计划生育工作的经验和成就，赢得国际社会的广泛理解和支持。
一次性通过了国际计生联的第二轮资格认证。资格认证小组一致认为，中国计生协达到国际计生联规定的10项核心原则、49项必要标准。他们在总结发言时表示，中国计生协管理制度完善，项目工作出色，是中国计划生育和生殖健康领域具有领导地位的群众团体，在参加过资格认证的亚大地区各成员协会中也格外出色。同时，小组成员也对理事的性别和年龄构成、风险管理等提出了中肯的意见和建议。在国际计生联地区理事会新一轮换届中，中国计生协代表再次成功当选常务理事。
六、注重自身建设，机关服务保障能力不断提升
今年4月，中国计生协机关搬入位于国管局新建的综合楼办公，结束了长期租房办公的历史，成为各地计生协在北京的新地标。根据国家卫生计生委党组的要求，开展贯彻“三严三实”、强化党性观念教育活动，落实群众路线教育活动整改方案，逐条销账。组织干部职工认真学习中纪委三次全会精神和国务院廉政会议精神，邀请委纪检组领导作廉政建设专题报告，走进沂蒙老区慰问基层会员，开展争创廉洁自律先进个人、革命传统教育等活动。落实主体责任，严格执行“三重一大决策制度”，制定和完善项目资金管理、监督检查、绩效考评等制度。
严格财经纪律，是中国计生协加强能力建设又一重要标志。为管好、用好每一笔项目资金，我们与会计事务所联合对18省（市、区）的43个项目点的财务管理、项目经费使用等进行了抽查。总体来看，各地资金管理基本规范，没有发现有违反财经纪律的问题。同时，也暴露出一些亟待改进问题，如项目经费执行率较低、执行不到位，个别项目点未按规定设置独立账簿或会计科目，等等。
回顾即将过去的一年，计生协工作取得了一定的成绩。这得益于党中央、国务院的重视和关怀，得益于各级卫生计生部门的指导和支持，得益于全国广大理事、会员、志愿者和工作者的共同努力。在此，向关心和支持计生协工作的各位领导、理事和同志们表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，与新时期计生协事业发展和群团组织发展的要求相比，与广大计划生育群众的期待相比，计生协工作还存在许多不适应的地方。主要表现为：生育政策的调整完善，以及部分专家媒体的片面解读，致使部分基层党政领导对计生协工作重要性的认识有所下降；随着机构改革在基层的逐步到位，加之卫计委摊子大、事情多，来自卫生计生行政部门的支持和关注可能与原来有所不同；部分市县级计生协没有“三定”无法独立开展工作，存在在编不在岗、在职不在位现象，部分干部素质不高、创新研究意识不强。这些都需要我们认真研究，尽快加以改进。
关于2015年工作建议
2015年，是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，总结“十二五”，谋划“十三五”的关键之年，也是七届理事会工作的最后一年，对计生协事业发展具有承前启后的重要意义。中国计生协工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕国家卫生计生委的中心工作和七届全国理事会的工作部署，按照“三个服务”的工作定位和“一三四”的工作思路，坚持稳中求进、改革创新，团结动员广大计生协理事和会员在全面深化改革、全面推进依法治国、全面落实计划生育基本国策中发挥特殊作用，以增强计生协组织的生命力、凝聚力为目标，突出工作重点，创新工作方式，更加注重服务民生，更加注重品牌宣传，不断提高计生协工作的法治化水平，为全面建成小康社会做出新的贡献。2015年着重抓好以下工作：
一是认真学习贯彻党的十八届四中全会精神。借助遍布城乡的组织网络和“会员之家”等活动阵地，向广大会员群众宣传四中全会精神，引导群众增强法治观念、提高法律素养。把社会主义法治理念和法治精神融入到各项重点工作中去，通过村（居）规民约、计生协章程等，规范群众的计划生育/生殖健康行为，提高计生协工作的法治化水平。
二是切实加强机构改革后的计生协工作。继续督促检查各地对《国家卫生计生委关于在机构改革中加强计生协工作的通知》精神的落实，强化计生协组织建设、工作保障等纳入目标责任制考核的机制。力争在年底前解决所有省级计生协的“三定”，市县级计生协机关落实“入序、参公、三定”的比例达到70%以上,乡镇要有专人做计生协工作。加快推进高校计生协组织的成立。扩大计生协在流动人口、“两新”组织的工作覆盖，规范加强村居、社区和企事业单位等基层的网底建设。
三是促进计划生育基层群众自治工作的规范化。稳步拓展基层群众自治示范县创建项目，力争用3-5年时间在全国树立100个国家级示范县。结合生育政策的调整完善，及时修订计划生育村民自治章程、计划生育村规民约、城市社区计划生育公约。规范示范县村规民约修订流程、信息公开内容设计、履约情况监督程序等，打造标识统一、理念统一的工作品牌。鼓励各地开展省级、市级计划生育基层群众自治示范县（市）创建活动，激发示范点的区域辐射带动作用。
四是强化生育关怀项目的品牌意识。加强经验总结和理论研究，提高项目品牌的宣传意识，扩大生育关怀行动的社会影响。加强重点项目的过程管理和资金监管，建立项目资金管理评估的长效机制。继续加大特殊家庭帮扶模式探索项目的支持，探索建立计生特殊家庭帮扶信息管理平台。适度整合计划生育保险险种，研究建立群众好理解、基层好操作、公司好理赔、上级好指导的计划生育政策性保险。推广穆斯林农牧民生殖健康项目成果，造福更多少数民族群众。完善志愿者、师资队伍和专家队伍等，推动青春健康工作的常态化。
五是结合纪念中国计生协成立35周年加强主体宣传。围绕建立法治国家、法治政府、法治社会，加强计生协群团组织发挥作用的基本领域、制度化渠道和服务群众的功能等理论研究。结合纪念中国计生协成立35周年，举办征文、艺术作品征集和文艺汇演等主题纪念活动，指导各地开展丰富多彩的5·29会员活动日活动。围绕重点项目，多角度、多层次宣传计生协工作成就和经验。利用好会刊《人生》，更好地为育龄群众和计划生育家庭服务。
六是筹备召开第八次全国会员代表大会。以修改《章程》为契机，进一步明确计生协的职能任务、会员的权利义务，把修订完善章程的过程作为法治教育的过程，带头学法、遵法、守法、用法，增强依法、依章开展计生协工作的自觉性。认真总结七届理事会五年来的工作，查找制约计生协发展的薄弱环节，选举产生新一届理事会，表彰五年来计生协系统的先进集体和先进人物，研究部署“十三五”计生协开创新局面的目标任务。
七是促进国际交流与合作。充分发挥中国计生协与国际计生联、联合国经社理事会、联合国人口基金等国际组织关系密切、合作良好的优势，积极开展民间外交活动，争取国际话语权。适时召开流动人口国际研讨会，促进地区之间在流动人口领域的合作交流。做好与丝绸之路和海上丝绸之路国家的交流，加强南南合作。继续做好国际计生联、联合国人口基金等国际合作项目。
八是加强机关自身建设。推动廉政建设与业务工作的有机融合，探索对权力运行、项目执行的动态监督，强化惩治和预防腐败体系的制度措施。改进工作作风，建设学习型、研究型、创新型机关。深化干部人事制度改革，加强机关干部队伍建设。推进办公信息化建设，切实提高机关办文、办会、办事的效率。加强机关工青妇和离退休干部工作，营造风清气正的机关环境。
