各旗县区、稀土高新区计生协：

现将包头市计生协会《2019年全市计划生育协会工作要点》印发给你们，请各地区结合实际，认真组织安排2019年工作，确保全年各项工作任务顺利完成。

包头市计划生育协会

                              2019年3月5日

包头市计划生育协会2019年工作要点

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是计生协改革的全面落实之年。2019年全市计划生育协会工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于人口发展的重要论述和对计生协工作重要指示精神，以全面深化计生协改革为主线，以增强政治性先进性群众性、坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路为根本要求，紧紧围绕健康中国战略自治区计生协工作要点和全市卫生计生中心工作，聚焦生育关怀与家庭健康，上下联动，攻坚克难，进一步推进改革转型，创新工作品牌，加强组织建设，提升服务能力，推动落实“六项重点任务”再上新台阶，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

一、强基固本，扎实推进计生协会组织建设

（一）推进计生协组织建设。建立健全各级计生协领导机构，建立下级计生协主持日常工作的副会长、秘书长人选向上级计生协备案的工作制度。进一步加强市、县、乡、村计生协组织队伍建设，重点解决机构“混编混岗”现象，确保旗县区级至少有2名、乡镇至少有一名专职工作人员从事计生协会工作。规范各级协会运行机制，建立会员代表联系基层计生协和会员群众的工作制度。认真落实中共中央《关于进一步加强和改进群团工作的意见》，教育和引导广大计生协工作者树立依法行政、依法办事的意识和理念，进一步提高全市计生协特别是县、乡两级计生协依法开展工作的能力和水平。

（二）加强计生协阵地建设。按照中国计生协要求，创新计生协会的组建、会员发展、活动开展等方式，进一步扩大计生协在流动人口聚集地、高校和“两新”组织的工作覆盖面。指导基层遵循《中国计划生育协会章程》办会，优化基层计生协组织架构，巩固完善“会员之家”、“会员联系户”等活动阵地，形成具有统一标识、标准、管理制度和管理模式的计生协服务阵地，提升基层计生协规范化建设水平。

（三）加强计生协工作人员培训和教育，进一步提高工作素质，提升服务水平。按照建设“学习型、研究型、创新型、有作为”群团组织的要求，多层次、多渠道、多形式开展教育培训，切实提高基层协会工作人员独立开展工作，做好服务群众工作的能力。各旗县区计生协要开展逐级培训，保障各级计生协工作人员年内接受一次培训。通过普遍轮训，争取使各级协会人员的培训率达到90%以上。

二、凝心聚力，全面落实计生协会各项工作

（四）广泛开展群众性宣传服务活动。一是深化重大主题宣传。结合全面两孩新政，大力宣传中央调整完善生育政策的决策部署；围绕“5.29会员活动日”、“7.11世界人口日”主题，组织开展形式多样、内容丰富的宣传服务活动；围绕新形势、新任务的需要，大力宣传基层涌现的先进人物和典型事迹，扩大计生协的社会影响。二是加大新闻宣传力度。开展“学《人生》、用《人生》”宣传教育活动，开展身边好人学习宣传活动。加大全面二孩政策、《中国计划生育章程》、《自治区计划生育条例》学习宣传活动。加强信息报送工作，积极向国家、自治区、市网站、《中国人口报》、《人生》杂志、官方微信、微博等新闻媒体报送信息，做好重要会议、各类活动和先进典型的新闻报道。三是发挥基层计生协网络优势，依托基层基本公共卫生计生服务体系，将促进健康的理念融入计生协工作，切实当好政府提供健康公共服务与群众之间的组织者、宣传队、嫁接人。围绕生命周期开展以生殖健康为主的家庭健康促进活动，加强“三减三健”等群众性健康宣传教育，倡导健康生活方式，提高家庭健康意识和健康素养，提升群众的健康水平和生活品质。协助开展创建幸福家庭活动，提供避孕节育咨询指导服务。应对人口老龄化，促进健康老龄化，开展中老年生殖健康“幸福银龄”活动，推进建设家庭健康服务中心。

（五）稳步推进生殖健康咨询服务，提高出生人口素质。一是按照“青春健康三三制”（三个目标人群、三个工作理念、三个工作机制）工作要求，构建学校-家庭-社区“三位一体”的青少年性与生殖健康教育服务体系和落实全面的性教育理念，深入开展青春健康项目，大力推进青春健康进学校、进家庭、进企业、进社区、进机关，开展青春健康教育讲座；要建立青春健康俱乐部，开通青春健康服务热线，开展心理咨询、生殖与避孕、预防性传播疾病、远离毒品等内容的培训；成立青春健康志愿者服务队，加大青春健康师资培训力度，提高青少年性与生殖健康水平。二是以妇幼计生服务中心为主体，推进创建幸福家庭活动-生殖健康援助行动、互联网+宫颈癌筛查项目工作，提高妇女生殖健康水平。三是聚焦生命全周期，提供生殖健康服务，减少意外妊娠、不安全流产以及性病艾滋病传播。

（六）深入开展优生优育促进行动。探索0-3岁婴幼儿照护和早期发展服务模式，帮助群众解决不想生、不敢生、托育难等问题。开展优生优育进万家活动，宣传普及优生优育知识。建设自治区级、市级优生优育指导中心示范点，鼓励各地探索建设社会化、专业化、市场化服务阵地，组织开展科学育儿、早期发展、健康咨询等公益活动。

（七）切实加大计划生育家庭的帮扶力度。一是开展好计生特殊家庭暖心行动。制定全市特殊家庭暖心行动实施意见和方案，动员指导各级计生协广泛开展暖心行动，建立特殊家庭精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障和信息管理五项制度，推进帮扶工作规范化制度化，不断扩大工作覆盖面，逐步实现全覆盖。建立健全心理服务体系，为失独家庭提供专业心理援助。二是继续扩大计划生育保险范围，加强计生特殊家庭住院护理补贴险、计生家庭意外伤害险等保险工作。完善计生家庭和基层计生干部意外伤害保险的保障功能,增加家庭保费投入，扩大保险理赔范围，切实增强计生家庭抵御风险的能力。三是积极推进幸福工程-救助贫困母亲行动项目。推进已有的幸福工程项目，提高贫困母亲的家庭收入；同时，结合脱贫攻坚扩大项目试点，适当增加幸福工程项目点，让更多的家庭脱贫，将生育关怀行动与创建“北疆幸福家庭”活动有机结合，提升计生家庭发展能力。

（八）积极承担流动人口服务任务，深入做好流动人口服务工作。充分发挥计划生育协会在流动人口服务管理中的协同作用，以流动人口健康教育和促进行动为抓手，围绕幸福家庭创建活动和新家庭计划项目，在开展宣传倡导、了解现实需求、关怀关爱留守儿童、促进家庭健康和发展、维护合法权益等协同服务。规范并拓展流动人口计生协组织功能，维护流动人口和留守妇女、儿童、老人权益，更好地为流动人口提供计划生育管理和服务。开展新市民健康行动，以“把健康带回家”为主题，协助落实基本公共卫生服务，组织开展健康促进和计划生育服务活动，促进流动人口社会融合。建设流动人口精品示范点。针对留守儿童、留守妇女、留守老人的不同需求，开展“代理妈妈”、老人照护等关怀服务项目，做好“三留守”人员的关爱服务工作。在重要节日和重要活动日开展慰问活动。

（九）扎实推进计生基层群众自治工作。健全“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章定规矩、群众参与做主人”的计生基层群众自治工作机制。组织群众依法依规修订计划生育村（居）民自治章程、计划生育村（居）规民约，协助政府积极稳妥地推进全面两孩政策的落实。推进计生基层群众自治示范点创建工作，促进广大育龄群众实现自我教育、自我服务、自我管理和自我监督。积极探索计生家庭维权工作模式，及时反映计生家庭诉求，依法维护计生家庭合法权益。协助落实计划生育各项奖励扶助政策。推动新时期计生基层群众自治工作转型发展，创新工作理念，丰富服务内涵，充分发挥计生协组织“最后一公里”作用，积极参与基层社会治理，服务健康包头和乡村振兴建设。

三、从严治党，加强党风廉政建设、作风建设和纪律建设

（十）一是加强党风廉政建设。各级计生协进一步健全惩治和预防腐败体系的制度措施，落实主体责任和监督责任，实行“一岗双责”，建立监督有力、制约有效的权力运行体系。二是加强作风建设。按照中央群团改革精神，着力祛除计生协工作一定程度存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象。深入基层开展调研，将工作重心下移深入到群众中去。加强对旗县区计生协工作的日常监控，实时掌握各项材料和信息报送的时效、质量情况，并列入年底考核评估。三是加强纪律建设。进一步强化制度建设，明确责任主体和岗位职责分工，细化资金使用报销流程，形成系统内规范的财务管理制度体系，规避财务工作风险漏洞。推行政务公开制度，发挥群众监督、舆论监督的作用，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风，努力建设学习型、服务型、创新型、文明型、法治型的群团组织。

2019年是计生协会面临改革和转型发展的关键一年，各级计生协要加强沟通协调，敢于担当，各负其责，协同配合，形成合力。要始终服从服务于大局，切实提高政治站位，探索新时期计生协工作新思路新方法，深入研究新形势下计生协“六项重点任务”，充分发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用，促进全市计生协工作再上新台阶，以优异的成绩迎接中国成立70周年。